《中國經(jīng)營報》記者日前獨家獲知，此前業(yè)界盛傳的法國石油巨頭道達爾（Total SA）與山東省東明石化集團（以下簡稱東明石化）共建500萬噸級別的煉油項目，目前或已夭折，原因在于政府審批和政策羈絆嚴重。不過，道達爾與東明石化共建成品油終端零售體系的談判仍在繼續(xù)。
比肩?？松梨?、殼牌、BP的道達爾，是世界第四大石油與天然氣一體化上市公司，業(yè)務(wù)遍及全球130多個國家，涵蓋整個石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。而東明石化則是我國最大的地方煉油企業(yè)。雙方的合作若能成功，道達爾將成為在中國成品油零售市場唯一擁有兩個油源網(wǎng)絡(luò)和渠道合作商的世界能源巨頭。
各取所需
近年來，伴隨中國對成品油零售市場管制逐步放松，道達爾與殼牌、BP一道深耕中國油品市場，但與同行相比，道達爾在中國的成就顯然有限：僅聯(lián)手中國中化集團組建中化道達爾油品公司，也只在北京、上海、廣州等中心城市有為數(shù)不多的合資加油站網(wǎng)絡(luò)。
為改變這一局面，道達爾2009年將商業(yè)合作的橄欖枝伸向東明石化。7月23日，道達爾駐中國代表沙博龍對東明石化進行商業(yè)拜會，積極探討成品油終端銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與共建500萬噸級別的煉油項目。業(yè)界隨后盛傳：該煉油項目選址在山東東明黃河大橋附近，已進入環(huán)評階段，且預(yù)計項目最遲將在2011年完工。但目前，這一合作可能無法成行。
作為世界第四大石油公司，道達爾在中國的煉廠項目卻只有一個，且迄今仍處虧損狀態(tài)。這家名為大連西太平洋石油化工有限公司（以下簡稱大連西太平洋）的企業(yè)1997年全面投產(chǎn)，是道達爾首次牽手中國石油巨頭——中化集團與中國石油集團的聯(lián)姻之果，其原油年煉化能力為800萬噸。
按照道達爾最初的設(shè)想，其持股22.4%的大連西太平洋在1992年順利動工開局后，很快還將與中國石油或中國石化再組建第二甚至第三家合資煉廠。但中國石油市場的復(fù)雜性與高度壟斷程度，遠遠超出了這家世界巨頭的想象，故大連西太平洋長期以來成了道達爾在中國的唯一煉化項目。也許是壯志難遂，道達爾中國總裁戴杰多次對外界表示：“希望力爭擠進任何有可能進入的‘大項目’?！?/P>
消息人士告訴記者，道達爾看好東明石化的另一個主因在于山東的地理位置：若能以穩(wěn)定供應(yīng)原油換取到與東明石化合資建設(shè)煉廠的籌碼，道達爾在中部省份發(fā)展成品油終端零售網(wǎng)絡(luò)也將事半功倍。
早在2008年9月，中化道達爾油品有限公司總經(jīng)理徐輝林就公開表示，該公司將在2011年前，在華東地區(qū)（江浙滬）建立或擁有至少100座加油站的零售網(wǎng)絡(luò)，并在條件允許時在該地區(qū)發(fā)展一定數(shù)量的特許加盟站。但直至2009年6月24日，道達爾在中國的第100座加油站才開業(yè)。這一數(shù)字與殼牌、BP在中國早已突破上百座的規(guī)模相比，明顯遜色不少。
顯然，無論在中國的煉廠規(guī)模還是銷售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，道達爾都已經(jīng)落后于其他世界同行。而從合作伙伴選擇看，中國石化、中國石油兩大巨頭已分別與殼牌、BP結(jié)成同盟，中國海洋石化則是上岸伊始，本身不具備良好的煉化與銷售終端網(wǎng)絡(luò)，與道達爾之間并不存在廣泛合作基礎(chǔ)。環(huán)顧左右，中國最大地方煉油廠山東東明石化自然成為道達爾首選。
東明石化一直處于無法獲取國內(nèi)原油資源的窘境中，進口燃料油資源以及劣質(zhì)高硫原油，長期以來一直是東明石化最大的原料源。為改變這一局面，東明石化董事長李湘平尋求油源的腳步遍及全球，最終鎖定建設(shè)日照——東明原油管道。該工程已于8月中旬在北京通過初步設(shè)計審查，預(yù)計年內(nèi)破土動工。
李湘平多次表示，要將東明石化打造成為千萬噸級的大煉廠。僅從日照——東明原油管道設(shè)計能力看，其一期雖為1000萬噸，二期輸送能力卻將擴建至2000萬噸。因此，如何鎖定穩(wěn)定油源，成為李湘平的最大難題。
事實上，日照——東明原油管道一期投資高達20億元，這對東明石化的現(xiàn)金流影響很大。為緩解資金壓力，2009年7月18日，東明石化已經(jīng)在香港與新加坡輝聯(lián)集團簽署了新建500萬噸常減壓裝置的協(xié)議，而剩余的500萬噸原油（或燃料油）如何消化？東明石化宣傳部人士向《中國經(jīng)營報》記者分析稱，外界傳聞東明與道達爾合建500萬噸煉廠的猜測正是基于日照——東明原油管道一期輸送能力達到1000萬噸而形成。他說，在建設(shè)原油管道投入20億元后，東明石化資金流確實面臨很大壓力，這也是之前與新加坡輝聯(lián)集團合建煉廠的因素之一。而道達爾作為世界500強企業(yè)之一，擁有超強的資金流和技術(shù)，東明石化確實希望能夠與道達爾開展多層面合作。
東明石化急切需要得到穩(wěn)定油源和資金共建煉廠，道達爾渴望再次快速切入中國市場，二者之間很強的互補性，為合作奠定了堅實基礎(chǔ)。
政策羈絆
“這樣的事情要是發(fā)生在水電或者其他行業(yè)，合作或許早已開花結(jié)果。但受到政策法令多重管制的中國石油市場，外資進入并非易事?！敝袊佑驼揪W(wǎng)主編黃順敬直言，外資加入國內(nèi)煉油業(yè)務(wù)有著非常之高的政策門檻。
“1992年就與中化集團、中國石油達成共建大連西太平洋的道達爾，為何10多年來都沒能在中國開設(shè)第二家合資煉廠？據(jù)我們所知，這些年道達爾一直在嘗試取得突破，甚至為了取悅中國石油巨頭。2009年4月，道達爾不惜將持股60%的加拿大‘北極之光’油砂項目中10%的股權(quán)出售給中石化，使得中石化在該項目中的股比達到50%，與道達爾平起平坐?！秉S順敬認為，這些舉措說明道達爾清楚憑借自身力量在中國市場取得突圍的可能性非常小，因此冀望借助中國企業(yè)力量，共躍龍門。
2006年國家發(fā)改委頒布的《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》明確規(guī)定：“新建煉油項目單線規(guī)模原則上要達到800萬噸級以上；中外合資煉油項目，外方必須擁有先進技術(shù)或原料供應(yīng)能力，中方股東對合資項目相對控股。”顯然，800萬噸級的限制已經(jīng)成為第一道政策阻力。因此，從合建煉廠的年煉化能力看，不論東明石化或與道達爾合建的500萬噸煉廠，還是已經(jīng)與新加坡輝聯(lián)集團簽署協(xié)議的500萬噸常減壓裝置，都未能到達我國對煉油工業(yè)產(chǎn)能準(zhǔn)入門檻限制的要求。
以東明石化與新加坡輝聯(lián)集團的合作為例，東明石化對外合作部內(nèi)部人士向記者透露，項目簽約之時，由山東省委書記姜異康組團帶隊訪問香港，東明石化當(dāng)時與新加坡輝聯(lián)集團簽署了總投資為55億元的“300萬噸重質(zhì)油綜合利用項目合作協(xié)議”，即新建500萬噸常減壓裝置一套，用于消化日照——東明原油管道未來輸送的油源。而外資具體控股比例“涉及商業(yè)機密，不便透露，不過年消化燃料油或原油500萬噸的產(chǎn)能確實與政策規(guī)定存在出入?！?/P>
采訪中，東明石化與道達爾（中國）人士均委婉表示合建煉廠屬于傳聞，具體事項不便透露。道達爾（中國）公關(guān)部劉女士說，7月底的商業(yè)拜會確實廣泛涉及到了煉廠以及成品油銷售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事宜，但要達成合作協(xié)議，絕非一次簡單的商業(yè)拜會就可能達成。她透露，道達爾幾乎跟中國所有排上座次的地方大型煉油都有商業(yè)來往或交流，但要開展新建煉廠業(yè)務(wù)，最終仍然需要看政府的審批結(jié)果。
息旺能源研究稱，在與東明石化合作中，不論道達爾還是新加坡匯聯(lián)集團，都將面臨著外資審查的復(fù)雜程序；另一方面，除了少量的計劃原油外，東明石化并不具備大規(guī)模進口大宗原油的資格，這也構(gòu)成一定障礙。
“煉化項目即便夭折，也在意料之中。我們認為道達爾牽手東明石化更大的看點還在于成品油零售領(lǐng)域的合作，畢竟東明石化是中國最大地方煉廠油源供應(yīng)商，而道達爾切入中國中部省份大力發(fā)展成品油零售業(yè)務(wù)的決心非常大?！秉S順敬說，日照——東明原油管道將助推東明石化成為千萬噸級大煉廠，大量成品油如何銷售本身就是問題。東明石化若能與道達爾達成零售終端的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)議，對雙方品牌建設(shè)和產(chǎn)品銷售都將大有裨益。
接近東明石化董事長李湘平的人士稱，雙方已初步協(xié)定，待政策條件成熟時，雙方共同出資組建東明道達爾成品油銷售公司。但至記者截稿時，這一消息尚未獲得證實。
種種跡象表明，外資與地方煉廠聯(lián)手開拓成品油零售市場的雛形正在顯現(xiàn)。而道達爾，將有希望成為在中國唯一擁有兩個油源網(wǎng)絡(luò)和渠道合作商的世界能源巨頭。
